01什么是危險廢物？

一、

危險廢物的定義

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定，危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

二、

鑒別通則

根據《危險廢物鑒別標準 通則》（GB5085.7-2019），認定為危險廢物主要有以下情形：① 凡列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物，屬于危險廢物，不需要進行危險特性鑒別。② 未列入《國家危險廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性的固體廢物，依據國家規定的危險廢物鑒別標準、技術規范進行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性中一種或一種以上危險特性的固體廢物，屬于危險廢物。為進一步規范危險廢物鑒別環境管理工作，生態環境部于2021年9月印發《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》（環辦固體函〔2021〕419號），科學指導鑒別工作發展。③ 對未列入《國家危險廢物名錄》且根據危險廢物鑒別標準無法鑒別，但可能對人體健康或生態環境造成有害影響的固體廢物，由國務院生態環境主管部門組織專家認定。

02

危險廢物污染環境防治制度

我國高度重視危險廢物污染環境防治工作。1995年頒布、1996年實施的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》），為我國危險廢物污染環境防治法治體系的建立奠定了基礎。經過幾次的修訂與修正，已經形成較為完善的法律體系，對危險廢物源頭分類制度、識別標志制度、管理計劃制度、臺賬和申報制度、轉移制度、貯存設施管理等作了具體規定。依據該法律，一系列有關危險廢物污染環境防治的配套法規標準制度逐步完善，由此基本形成了以《固廢法》為主導，配套法規、部門規章、標準規范為基礎,地方法規為補充的法律法規標準體系。

03危險廢物的分類

一、

《國家危險廢物名錄（2021年版）》

2020年11月，生態環境部、國家發展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛生健康委修訂發布了《國家危險廢物名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄》），自2021年1月1日起施行。

《名錄》由正文、附表和附錄三部分構成。其中，正文規定原則性要求，附表規定具體危險廢物種類、名稱和危險特性等，該附表的《名錄》共計列入46大類、467種危險廢物。附錄為《危險廢物豁免管理清單》，對豁免管理要求做了具體的規定，主要包括以下的內容：一是定向利用“點對點”管理制度，對如廢酸等危險成分單一，并可作為下游單位生產原料進行資源化利用的危險廢物，建立產廢單位和利用單位“點對點”關系進行管理，以“點對點”方式進行資源化利用的單位，不需要取得危險廢物經營許可證，簡化了管理程序；二是豁免管理，2021年版《國家危險廢物名錄》對納入名錄管理的32種危險廢物的轉移、利用或處置環節進行豁免，可以不按危險廢物進行管理。

二、

《國家危險廢物名錄（2021年版）》常見問題解答

1.列入《名錄》豁免清單中的廢物是否不屬于危險廢物？答：《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環節的部分管理要求，并沒有豁免其危險廢物的屬性。

2.根據《名錄》豁免清單，321-024-48、321-026-48類廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過程不按危險廢物管理，是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業提煉鋁？答：從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業無需持有危險廢物綜合許可證，但除此以外該類廢物的其他環境管理和污染控制，仍需執行危險廢物的相關規定。

3.附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內容的含義是？ 答：《危險廢物豁免管理清單》的“豁免內容”指可不按危險廢物管理的內容。其具體含義如下：

① 全過程不按危險廢物管理：全過程均豁免，各管理環節無需執行危險廢物環境管理規定。需要強調，除“全過程不按危險廢物管理”的情景下的危險廢物轉移過程，以及收集過程豁免條件下危險廢物收集并轉移到集中貯存點的轉移過程可不運行轉移聯單外，其他豁免情景下轉移危險廢物的，均需運行危險廢物轉移聯單。② 收集過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規定的收集豁免條件，收集單位可不需要持有危險廢物收集許可證，收集并轉移至集中貯存點的轉移過程可不運行轉移聯單；集中收集后的貯存以及其他環節仍按照危險廢物進行管理。③ 利用過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規定的利用豁免條件，利用企業可不需要持有危險廢物綜合許可證；需運行轉移聯單，且在利用企業內的貯存等其他環節仍按照危險廢物進行管理。④ 填埋（或焚燒）處置過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規定的填埋（或焚燒）處置豁免條件，填埋（或焚燒）處置企業可不需要持有危險廢物綜合許可證，填埋（或焚燒）的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯單，且在處置企業內的貯存等其他環節仍按照危險廢物進行管理。⑤ 水泥窯協同處置過程不按危險廢物管理：滿足《名錄》豁免清單規定的水泥窯協同處置豁免條件，水泥企業可不需要持有危險廢物綜合許可證，協同處置過程的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯單，且在處置企業內的貯存等其他環節仍按照危險廢物進行管理。⑥ 不按危險廢物進行運輸：運輸過程可不按危險貨物運輸，運輸過程的污染控制執行豁免條件規定的要求；需運行轉移聯單。